筑牢上游生态屏障 确保一江碧水向东流

作者：何文战

　　2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调，推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。新形势下推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展。

　　总书记的指示，既为我们指明了方向，也给我们添加了动力。我们深感使命光荣，始终把保护母亲河的责任扛在肩上、抓在手中，努力体现上游意识、上游速度和上游水平。

　　从2019年初成立现场机构以来，上游区域公司已与云、贵、川、渝四省市的46个市区县进行了对接联系，与其中的10个区县签订了共抓长江大保护合作框架协议，与30个区县达成合作意向，已完成立项的污水处理厂总规模约45万立方米/天，污水管网总长约3973千米，上游区域业务布局基本形成。

　　上游区域的长江大保护工作虽然在较短时间内取得良好开局，但工作仍面临着较大的困难和挑战，我们必须保持清醒的头脑，进一步准确把握和认识长江大保护上游区域工作。

　　一是共抓格局需要进一步加强。从总书记2018年4月26日武汉讲话以来，各级领导干部思想认识不断深化，但同时也存在认识不全面、不深入，不愿主动作为、担当，共抓大保护精神不足、办法不多，治理项目推进缓慢等情况。这需要我们进一步凝聚共抓大保护共识与力量。

　　二是上游区域生态环境形势严峻。云贵川渝三省一市经济发展总体较弱，生态环境保护投入有限，城乡管网建设相对薄弱。另外，由于上游多为山地流域，大江大河环境问题不太凸显，但其支流河道污水治理需求迫切。

　　三是生态环境协同治理机制有待健全。有的项目由于跨市（区）县，难以做到系统治理，需要更高层级统筹协调治理。同时价格机制的探索，需要相关部门协同发力。

　　四是上游区域大保护工作正处于爬坡上坎阶段，需要发扬斗争精神，不能懈怠，以时不我待的精神推动工作快速落实落地。

　　针对严峻的形势，上游区域公司将进一步提高政治站位，做好如下几个方面的工作。

　　一是咬住年度目标不放松，同时持续不断加大项目储备，久久为功。同时以问题为导向，加大在重庆及云贵川的项目储备，以钉钉子的精神推动长江上游流域水质改善，久久为功，筑牢上游生态屏障。

　　二是挑选部分山地支流打造流域治理亮点。将三峡治水模式在山地流域治理中进行推广实践，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，促进人与自然和谐相处，持续改善上游地区水环境质量，打造山地流域治理亮点。

　　三是探索新机制新模式。积极参与重庆广阳岛项目，探索商业模式和生态产品价值实现路径，通过山水林田草河湖岸一体化系统治理，逐步实现广阳岛自然生态系统日益和谐，逐步显现生态产品价值。按照“谁污染、谁付费”原则，配合推动污水处理价格机制改革试点，实现污水治理行业的可持续发展。

　　四是做好协同，搞好宣传。进一步做好与地方政府及相关部门沟通协调，推动跨市（区）县治理项目协同；加强与地方平台公司合作，盘活存量，带动增量；同时加大对共抓长江大保护的宣传力度，做好宣传员，促进思想统一，推动形成上游区域共抓长江大保护格局。

　　五是坚持新发展理念，实现高质量发展。在项目推进过程中，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，采用新技术、新工艺、新设备，与5G、大数据等新基建相结合，培育新动能，带动生态环保全产业链高质量发展。

本文作者系长江环保集团上游区域总部党支部书记