本网讯（彭业华）龙溪河，一条承载两岸人民记忆与梦想的“母亲河”，从重庆梁平东山菩萨顶发源而来，蜿蜒曲折，一路向南，流经梁平、垫江、从长寿注入长江，全长230公里，有支流158条，流域总面积 3248平方公里，是长江北岸的一级支流。
龙溪河流域示意图
《四川通志》山川卷“梁山”条载：“桂溪在县（梁平）西南三十里，两岸多桂，唐以此名县。”《梁山县志》“山川”条载：“桂溪，县西南三十里，两岸多桂。唐忠州有桂溪县（垫江），以此得名，一名高滩溪……”这两则文字具体说明了龙溪河从唐代至今有一千多年的历史。
“龙溪河水清了，我们的生意也越来越好！”
9月的天空没有一丝云彩，暑气笼罩着巴渝大地，迟迟不肯消退。梁平龙溪河边的福德大道，老板龙礼富满脸是汗，在自家的杂货店里忙碌着。
说到龙溪河，龙礼富的妻子一下子打开了话匣：“我们一辈子住在龙溪河边，小时候在河里捞鱼钓虾捉螃蟹，吃的是龙溪河水浇灌种植出来的米，喝的是龙溪河的水。后来工厂多了，养殖场也多了，龙溪河的水脏得不能喝，就连衣服也不能洗了。”
龙礼富的妻子在整理货物
龙礼富的妻子一边整理着货架上的货物，一边请客人进屋入座。“现在好了，龙溪河大整治，岸边的垃圾没有了，河里的水清了，河边的草绿了，河岸变得漂亮了。龙溪河和双桂湿地公园一样，成了人们经常游玩的地方。”
接过老板娘递过来的饮料，我们参观了杂货店，杂货店有三间房子，生活用品应有尽有。
“生意还不错吧？”我问老板娘。
老板娘指着福德大道上的车来车往，“这个门店地理位置比较好，后靠龙溪河，面临城区主干道。加上龙溪河治理一直在进行，我们的生意比以前好多了。等龙溪河彻底治理好了，水更清了，到这里来游玩的人们会更多，那个时候我们的生意会越来越好。”
龙溪河一度变为“臭水河”
治理前的龙溪河
龙溪河涵养了重庆梁平、垫江、长寿千千万万儿女，是下游修建于上世纪50年代长寿境内大型水库“长寿湖”的重要水源。流域内土地肥沃，是重庆重要的商品粮、蔬菜、水果产地，盛产家畜、家禽、淡水鱼等肉类产品。龙溪河流域风景秀丽，是重庆旅游资源富集地区。
20世纪90年代，工业污染、城镇生活污染、农村面源污染成为龙溪河上游的主要污染源，龙溪河一度成为“臭水河”。
为根治污染，重庆梁平区政府采取多项措施从源头上治理，关闭流域内小型造纸厂11家、乡镇煤矿14家、非煤矿山24家、砖厂16家等重污染企业，整治搬迁畜禽养殖场443家，烟花爆竹产业全面退出。
龙溪河又迎来发展的春天
2017 年，国家发展改革委办公厅印发《关于开展第一批流域水环境综合治理与可持续发展试点工作的通知》，确定了龙溪河流域为16个国家流域综合治理首批试点之一，龙溪河迎来了改变面貌的机遇。
为探索龙溪河流域水环境综合治理与可持续发展新模式，重庆市发展改革委印发《龙溪河流域生态修复与治理（试点）实施方案（2017—2025 年）》，提出力争到 2025年，龙溪河流域全面形成以生态农业、绿色工业和康养休闲旅游业为核心的生态产业结构，特色小镇与美丽乡村融合、产居相宜的城乡空间布局体系，形成以龙溪河流域为代表、跨区域江河湖库类型流域的综合治理与可持续发展模式。
三峡集团积极融入梁平“共抓长江大保护”
为全面贯彻落实习近平总书记在两次长江经济带发展座谈会上重要讲话和视察重庆重要讲话精神，2018年6月8日，三峡集团与重庆市人民政府签订《坚持生态优先，共推绿色发展战略合作框架协议》，开始参与重庆市“共抓长江大保护”。2020年1月7日，长江环保集团牵头的联合体中标梁平区龙溪河流域水环境综合治理与可持续发展试点PPP项目，三峡集团在重庆首个共抓长江大保护项目正式落地。
长江环保集团上游区域公司和梁平区共同实施龙溪河流域水环境综合治理与可持续发展试点项目，治理河道全长约 21.7 公里，流域面积 221平方公里，流域涉及梁平区双桂、梁山、明达镇、安胜镇、礼让镇、仁贤镇、金带镇、和林镇、云龙镇、荫平镇、屏锦镇、竹山镇、星桥镇、聚奎镇、回龙镇 15 个街道及乡镇。项目按“厂网一体化”要求为治理重点，治理目标为城镇污水治理、农业面源污染治理及湿地生态保护三项工程。
梁平龙溪河：一个目标、两个布局、三个结合
中南院龙溪河勘察项目部总工程师刘钰告诉记者，“梁平区是龙溪河的上游所在，梁平龙溪河水环境综合治理在整个流域治理中显得尤为重要”。
刘钰介绍，按照三峡集团明确的163字治水方略和三峡治水模式，梁平龙溪河流域治理坚持流域统筹、区域协调、系统治理、标本兼治的原则，遵循“一城一策”，突出整体效益和规模化经营，通过“厂网河（湖）岸一体”、“泥水并重”、资源能源回收、建设养护全周期等模式开展投资建设和运营，促进城镇污水全收集、收集全处理、处理全达标以及综合利用，保障城市水环境质量整体根本改善。
“在梁平龙溪河水环境治理过程中，我们将根据梁平的实际情况，在原有龙溪河治水格局上创新设计，突出‘一个目标、两个布局、三个结合’”。刘钰总工程师一一道来，一个目标即龙溪河普顺、王家桥断面水质达标。2020年，普顺断面水质稳定达到Ⅲ类，王家桥断面水质达到Ⅴ类。2025年普顺水质稳定达到Ⅲ类或优于Ⅲ类，王家桥水质达到 Ⅳ类及以上；两个布局可以概括为“两园一湖”、“一镇一景”，“两园一湖”即月畔湾湿地公园、文峰塔湿地公园、双桂湖国家湿地公园在地理位置上形成一个三角形的景观布局， “一镇一景”即城、镇、村三级水处理布局，城区3个、村镇16个污水处理厂各自形成尾水湿地生态景观布局；三个结合是将生态景观与水质净化融合。，城区三大湿地与乡镇尾水湿地结合，既提升了水生态环境，又促进了当地人居环境改善。在治理污水的同时，也考虑生活垃圾的处理，老城区管网改造结合新城区管网建设，既注重当下老城区雨污分流改造，又关注到未来新城区排水管网“织网成片”。
“两园一湖、一镇一景”规划示意图
梁平龙溪河水环境综合治理项目公司总经理周建兵介绍，通过参建各方将通过精美策划、精心设计、精细管理、精准施工，努力将梁平区打造成为生态优美的宜居城市，为共抓长江大保护提供梁平经验及模式。
流域联动 实施跨区域治河
龙溪河流经梁平、垫江、长寿三个区县，怎样突破行政区域限制，实现跨区域治河，是三峡集团和地方政府共同面对的难题。
重庆市建立龙溪河流域水环境综合治理与可持续发展联席会议制度，保障龙溪河流域治理项目、难点问题协调解决和流域综合治理联防联控等工作推进。当前，梁平、垫江和长寿三个区县已制定了跨境定期协调机制，每季度召开流域污染治理协调工作会议，重点对跨境污染联合查处、突发环境事件应急、流域污染治理等工作进行沟通协调，确保流域三区县上下一心、步调一致、共同治水。
“梁平是龙溪河的源头，水环境综合治理效果意义重大，它将直接影响到下游的垫江和长寿。”梁平区环保局相关负责人介绍，梁平区结合河长制，对龙溪河流域进行水污染综合整治。“龙溪河流域设有区级河长11个，乡镇(街道)河长76个，村级河长276个。这确保了龙溪河及其支流都有专人负责”。
龙溪河是流域类型中相对较为复杂的“江河湖库”型流域类型，长期以来河流治理主要依靠政府投入进行末端、碎片式的治理，效果难以达到预期。三峡集团坚持规划引领，正确把握整体谋划与久久为功的关系，针对龙溪河上游普遍存在污水厂网基础设施不完善、生活垃圾系统不健全、农业面源污染治理不系统、流域管理机制与机构不健全等问题，系统开展管网普查及污染源调查，确保了地上地下、左岸右岸问题找准找实。为切实改变“两区一县”各自治理弊端，梁平、垫江、长寿携手组建跨区域综合治理平台并不断完善“两区一县”政府联动机制，以流域为单元统筹上下游、左右岸，实现谋一处到谋全域的转变、谋一时到谋长远的转变、多头管理到单一主体的转变。
建立“长江大保护”政企和谐共赢关系
三峡集团、梁平区委区政府高度重视探索“生态优先、绿色发展”新路子，强化政治担当，搭建“多层”沟通桥梁，创新探索“片区责任制”管理模式，革新审批流程，合力解决生态环境难题。三峡集团聚焦突出环境问题，策划并实施2个先期项目，以扎实作风和项目成效夯实政企互信基础，提高了重庆市与三峡集团合作见成效“加速度”。
重庆梁平三峡水环境综合治理有限责任公司副董事长、重庆荣禹水电工程建设有限公司总经理张志君说，三峡集团和梁平建立“共抓长江大保护”政企和谐关系，政府对项目定位精准、支持力度大，以荣禹公司为政府出资代表，抽调专业人员进入SPV公司，弥补SPV公司与政府之间脱节的问题，促进政府管理部门之间的协调运转；双方优化项目管理、考核等机制，确保项目整体有序推进。
龙溪河治理初见成效
龙溪河美景
经过重庆市和三峡集团通力合作、综合治理，目前，龙溪河流域生态环境持续向好，出境水质由曾经的劣V类到稳定保持Ⅲ类。昔日的“臭水河”已变为群众口中的“幸福河”。
据梁平区河长办相关负责人介绍，截至目前，梁平区累计整治流域内工业企业100余家；整治河道37公里，新建堤防71公里，完成水土流失治理面积395平方公里，全面提升河道生态修复功能。在流域内建成投运日处理设计能力共计5.03万吨的城镇污水处理厂（站）40座，污水管网400余公里，污水收集处理率城区达93%以上、乡镇达85%以上，流域内城区黑臭水体得到全面消除。
龙溪河治理效果图
除却流域黑与苦，换得一溪清水来。长江环保集团与梁平区合作开展龙溪河流域水环境综合治理与可持续发展试点PPP项目，加速了龙溪河生态修复之路。PPP项目一期建设内容包括水环境治理、生态产业、基础设施三个部分。双方将共同把龙溪河PPP项目建设成为三峡集团在长江上游省市“共抓大保护”的示范工程。
