
生态环境分区管控体系“三线一单”,即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单,是战略层面的宏观环境管控。那我省“三线一单”将如何助力长江经济带发展呢?
据了解,我省“三线一单”紧扣我省国家生态文明试验区建设功能定位,充分衔接省、市各类规划,突出贵州生态系统本底脆弱、石漠化较为严重、环保基础设施不足等问题,有机协调保护和发展两者关系。坚持生态优先、绿色发展,既着力解决历史遗留和长期存在的各类突出环境问题,又实事求是的为发展留下应有空间。记者从省生态环境厅了解到,我省“三线一单”特别注重把握好“两个关系”和“一个保障”。
“两个关系”即正确处理好发展与保护两者之间的关系、妥善处理好“三线一单”与国土空间规划的关系。
正确处理好发展与保护两者之间的关系,就是把守好发展和生态两条底线作为最基本的遵循、作为一条主线贯穿“三线一单”编制和应用全过程,正确处理好发展与保护的关系,紧扣生态优先、绿色发展的高质量发展目标,紧密结合本地实际,既把该保护的坚决保护好,又为高质量发展科学预留空间,突出差别准入、突出精细化管理,协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展;
妥善处理好“三线一单”与国土空间规划的关系,即坚持强化统筹衔接和空间管控的原则,对“三线一单”成果进行梳理和完善,既把生态环境质量改善的要求系统落实到国土空间上,又使两者各有侧重,相互补充、相互促进,不冲突、不矛盾。特别是从区域生态环境特征和发展定位出发,突出事关区域可持续发展最密切、最紧迫、最直接的重大环境问题,确保优先保护、重点管控、一般管控等环境管控单元的分布与区域保护发展格局相协调。
2019年5月省委常委会审议通过的《贵州省生态环境保护条例》将“三线一单”内容纳入其中。明确“三线一单”是各级人民政府实施生态环境目标管理和生态环境准入的依据,从而确定了“三线一单”的法律地位,为实施提供硬约束、硬保障。
据悉,“三线一单”就是要围绕改善环境质量这个核心,系统分析全省国土空间的环境属性,结合生态保护红线的划定,将过去难以落地的环境质量底线、资源利用上线的要求,落实到一个个具体的环境管控单元,并有针对性地提出环境准入负面清单,形成系统性分区环境管控体系,将区域空间的环境保护要求明确下来,作为党委政府综合决策的重要依据,以生态环境空间管控引导构建绿色发展格局,凝聚各方面力量共抓大保护。
来源:贵州日报